Рішенням виконавчого комітету Слов’янської міської ради від 15.03.2017 № 214, на підставі статті 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись Положенням про спостережні комісії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1042 від 10.11.2010 (зі змінами), була утворена спостережна комісія при виконкомі Слов’янської міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Слов’янської міської ради від 19.09.2018 № 728 “Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Слов’янської міської ради від 15.03.2017 року № 214 “Про затвердження складу спостережної комісії при виконкомі Слов’янської міської ради” були призначені голова, секретар та затверджений оновлений склад спостережної комісії.

Відповідно до ст. 9 Положення, до складу комісії входять представники громадських організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та окремі громадяни.

Склад комісії визначений у кількості одинадцяти членів. Головою спостережної комісії при виконкомі міської ради є начальник відділу з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Слов’янської міської ради.

Секретарем спостережної комісії при виконкомі міської ради є головний спеціаліст відділу з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Слов’янської міської ради. 

Робота спостережної комісії організована за адресою: 84122, Україна, Донецька область, м. Слов’янськ, площа Соборна 2, тел. 062-62-2-77-83, slvogz@ukr.net

Спостережна комісія надавала допомогу у соціальній адаптації особам, звільненим з місць позбавлення волі, організовувала контроль за поведінкою осіб вказаної категорії та проведенням виховних заходів за місцем їх роботи (навчання) і проживання.

З зазначених напрямків діяльності спостережна комісія керується Конституцією України, Кримінально-виконавчим кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» та іншими нормативно-правовими актами. 

Основними завданнями комісії були:

• організація громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених та осіб, звільнених від відбування покарання; 
  
• організація виховної роботи з особами, умовно-достроково звільненими від відбу-вання покарання, та громадського контролю за їх поведінкою протягом невідбутої частини покарання з метою закріплення результатів виправлення і ресоціалізації; 
  
• надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання та працевлаштування.

Комісія у звітному періоді  проводила свою роботу згідно затвердженому плану роботи на 2019 рік. Проведено 12 засідань спостережної комісії, на яких розглянуто та обговорено усі заплановані питання та заходи, а саме:

• Підсумки роботи спостережної комісії за 2018 рік;
  
• Про затвердження плану роботи спостережної комісії на 2019 рік;
  
• Про затвердження плану роботи спостережної комісії на І півріччя 2019 ріку;
  
• Про діяльність Слов’янського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області за 2018 рік;
  
• Розгляд інформації відділу поліції щодо осіб, які прибули з місць позбавлення волі, в тому числі умовно-достроково звільнені від відбування покарання, та здійснення громадського контролю;
  
• Розгляд інформації Слов’янського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області про здійснення заходів з підготовки осіб, які відбувають покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, до звільнення.
  
• Про Стан підготовки проектів рішень виконавчого комітету Слов’янської міської ради «Про погодження переліку комунальних підприємств та видів суспільно корисних робіт для осіб, на яких судом накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно корисних оплачуваних робіт на 2019 рік., «Про погодження переліку підприємств, установ та організацій, видів громадських робіт, на яких засуджені особи, та особи які вчинили адміністративні правопорушення відбувають покарання у виді громадських робіт на 2019 рік»;
  
• Про стан індивідуально – профілактичної роботи з раніше засудженими за 1 квартал 2019 року;
  
• Про діяльність Слов’янського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області за 1 квартал 2019 року; 
  
• Про організацію роботи служби у справах дітей Слов’янської міської ради з дітьми, які опинились в вкладних життєвих обставинах, у тому числі з дітьми які зазнали насильство та жорстоке поводження; 
  
• Про організацію роботи з профілактики правопорушень серед неповнолітніх; 
  
• Підведення підсумків роботи спостережної комісії за І півріччя 2019 року; 
  
• Про діяльність Слов’янського міськрайонного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Донецькій області за І півріччя 2019 року; 
  
• Про здійснення заходів соціального патронажу щодо осіб, звільнених з місць позбавлення волі та надання цим особам допомоги у соціальній адаптації; 
  
• Про соціальні послуги, які надаються ЦССДСМ особам, у тому числі неповнолітнім звільненим з місць позбавлення волі, та засудженим до покарань не пов’язаних з позбавленням волі; 
  
• Про порядок та організацію утримання громадян в ізоляторі тимчасового тримання; 
  
• Про організацію роботи з засудженими особами які відбувають покарання у виді громадських робіт та особами на яких судом накладено адміністративне стягнення у виді суспільно корисних оплачу вальних робіт; 
  
• Підбиття підсумків роботи спостережної комісії за 2019 рік та затвердження плану роботи комісії на 2020 рік;

До участі в роботі комісії залучались (за згодою) представники місцевої прокуратури, Слов’янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області, Слов’янсь-кого міськрайонного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Донецькій області.

Протягом 2019 року Слов’янським відділом поліції ГУНП в Донецькій області по місту поставлено на облік: 558 раніше судимих, з яких:

1. Засуджених до покарання не пов’язаних з позбавленням волі – 339; 

2. Звільнившихся з місць позбавлення волі - 219, з яких:

• перебувають під адміністративним наглядом -56; 
  
• формально підпадають під адміністративний нагляд – 149; 
  
• раніше засуджених – 14.

В 2019 році з місць позбавлення волі прибуло та поставлено на облік 76 осіб, з яких:

• перебувають під адміністративним наглядом -24; 
  
• формально підпадають під адміністративний нагляд – 49; 
  
• раніше засуджених – 3.

При постановці на облік у відділ поліції, з кожним раніше засудженим проводиться профілактична бесіда, в тому числі з особами які звільнилися з непідконтрольної території, в ході якої роз'яснюється порядок отримання паспорта, реєстрації за обраним місцем проживання, видається напрямок в центр зайнятості для вирішення питання про працевлаштування. Всі раніше судимі попереджаються про необхідність проходження флюорографічного обстеження, про неприпустимість вчинення повторних правопорушень і злочинів. Кожна особа фотографується, відносно неї складається дактилоскопічна карта та заповнюється картка ІПК «Обличчя».

Протягом року проводились профілактичні заходи, щодо вдосконалення належної роботи з раніше засудженими. У відділі поліції заведений екран перевірок піднаглядних, в якому відслідковуються результати проведеної роботи, планомірно проводиться індивідуально профілактичні бесіди з особами, засудженими до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі.

Слов’янсьим міськрайонним відділом філії Державної установи «Центр пробації» в Донецькій області протягом 2019 року поставлено на облік 319 осіб (неповнолітніх - 18) засуджених до покарань, не пов’язаних із позбавленням волі, та притягнутих до адміністративного стягнення.

В тому числі:

• звільнених від відбування покарання з випробуванням – 145 осіб (неповнолітніх - 14); 
  
• засуджених до покарань у вигляді громадських робіт – 77 (неповнолітніх – 1); 
  
• засуджених до покарань у вигляді виправних робіт – 3; 
  
• засуджено до покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю – 6; 
  
• засуджених до покарання у вигляді штрафу – 59 (неповнолітніх – 3); 
  
• притягнутих до адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт –25; 
  
• притягнутих до адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт –4.

Знято з обліку Слов’янського МРВ пробації засуджених до покарань, не пов’язаних із позбавленням волі, та притягнутих до адміністративного стягнення у зв’язку з відбуттям покарання – 304 осіб (неповнолітніх - 11).

В тому числі: 

• звільнених від відбування покарання з випробуванням – 135 осіб (неповнолітніх - 7); 
  
• засуджених до покарань у вигляді громадських робіт – 68 (неповнолітніх – 1); 
  
• засуджених до покарань у вигляді виправних робіт – 2; 
  
• засуджено до покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю – 6; 
  
• засуджених до покарання у вигляді штрафу – 63 (неповнолітніх – 3); 
  
• притягнутих до адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт – 26; 
  
• притягнутих до адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт – 4.

Згідно з Законом України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбувають чи відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» у разі звернення протягом шістьох місяців звільнених осіб до суб’єктів соціального патронажу, останні невідкладно розпочинають здійснювати відносно таких осіб заходи соціального патронажу на принципах законності та добровільності вибору чи відмови від підтримки, індивідуального підходу, адресності, доступності та відкритості тощо.

Загальну координацію соціального патронажу звільнених осіб віком до 35 років включно здійснює Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді міської ради, а після 35 років –   Управління соціального захисту населення.

Комісія тісно співпрацювала з правоохоронними органами, Комунальною установою "Центр обліку бездомних громадян з будинком нічного перебування» Слов'янської міської ради" (далі-Установа), Центром соціальних служб сім’ї, дітей та молоді, з іншими службами виконкому, центром зайнятості, службами, відповідальними за роботу з даною категорією осіб, керівниками мікрорайонів, а також громадськими організаціями міста.