ДОНЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 14.09.2007 № 5/11-283
г. Донецк
О подходах, принципах и приоритетных
направлениях социально-экономического
развития Донецкой области на 2008 год 5/11-283
С целью качественной подготовки проекта Программы экономического и социального развития Донецкой области и областного бюджета на 2008 год, учитывая Стратегию экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года, утвержденную решением областного совета от 23.03.2007 № 5/8-158, руководствуясь ст. 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», областной совет
Р е ш и л:
1. Одобрить приоритетные направления экономического и социального развития Донецкой области на 2008 год (прилагаются).
2. Рекомендовать облгосадминистрации, исполнительным комитетам городских советов и райгосадминистрациям при разработке проектов Программ экономического и социального развития на 2008 год, а также областного бюджета на 2008 год учитывать приоритетные направления, одобренные этим решением.
3. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
Председатель А.М. Близнюк
Приложение
к решению областного совета
от __14.09.2007__№ __5/11-283__
I.Приоритетные направления экономического и социального развития Донецкой области на 2008 год.
Реализация Стратегии экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года.
Цель. Развитие человеческого ресурса: повышение уровня и качества жизни.
Пути достижения:
1. Повышение денежных доходов населения:
1) установление регионального прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц, а также для основных социальных и демографических групп, с целью учета при разработке и финансировании из областного бюджета мероприятий и социальных программ;
2) подготовка предложений о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 14.04.2000 № 656 «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных товаров и наборов услуг для основных социальных и демографических групп», а также в Методику определения прожиточного минимума на одного человека и для лиц, которые относятся к основным социальным и демографическим группам населения, утвержденную совместным приказом Министерства труда и социальной политики, Министерства экономики и Государственного комитета статистики Украины от 17.05.2000 № 109/95/157.
2. Реформирование системы здравоохранения и преодоление негативных тенденций демографической ситуации и состояния здоровья населения:
1) оптимизация сети учреждений здравоохранения, создание единого медицинского пространства в виде трехуровневой модели;
2) создание специализированных медицинских центров за счет укрупнения неэффективно функционирующих медицинских учреждений;
3) улучшение материально-технической базы областных учреждений и межрегиональных служб, повышение качества медицинских услуг;
4) создание единого информационного пространства в медицинской сети; разработка системы единой амбулаторной карты пациента.
3. Обеспечение социальных гарантий детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки:
1) усовершенствование деятельности учреждений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки; социальное сопровождение этих детей до первого рабочего места;
2) разработка программы обеспечения детей этой категории социальным жильем после окончания учебы;
3) продолжение работы по созданию приемных семей и детских домов семейного типа;
4) разработка предложений по реформированию общегосударственной системы опеки и попечительства, которые бы максимально способствовали созданию приемных семей и детских домов семейного типа.
4. Усиление целевой направленности социальной защиты и повышение эффективности социальных программ:
1) разработка предложений по созданию действенной и полноценной системы социальных стандартов и нормативов для обеспечения социальных прав и гарантий граждан;
2) оптимизация сети учреждений социальной защиты населения путем максимального приближения наполняемости каждого из них к проектной мощности; улучшение качества социальных услуг за счет высвободившегося финансового ресурса;
3) продолжение создания сети уполномоченных по вопросам социальной защиты населения сельских и поселковых советов для обслуживания населения по месту проживания;
4) завершение работы по созданию мобильных офисов социальной защиты;
5) создание интегрированной постоянно обновляющейся информационной базы данных потенциальных получателей социальных услуг.
5. Обеспечение получения качественного образования в течение жизни:
1) оптимизация сети учреждений образования с учетом демографической ситуации, потребностей населения и экономики;
2) создание равных возможностей и условий для получения качественного полного среднего общего образования;
3) формирование эффективной и качественной системы оздоровления детей;
4) внедрение современных информационных технологий, дистанционного образования, особенно в сельской местности;
5) содействие в подготовке рабочей силы, профессиональный состав и квалификационный уровень которой отвечает потребностям экономики и рынка труда.
6. Повышение качества жилищно-коммунальных услуг
1) внедрение экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
2) реформирование системы водопроводно-канализационного хозяйства Донецкой области с целью обеспечения потребителей качественной водой;
3) реализация пилотных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, направленных на уменьшение технологических затрат и потерь энергетических ресурсов, внедрение прогрессивных технологий, усовершенствование системы управления жилыми домами на базе отдельных городов Донецкой области;
4) содействие созданию условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и развития альтернативных форм управления (создание обществ совладельцев многоквартирных домов, служб единого заказчика, управляющих компаний и т.п.);
5) реализация программы молодежного льготного жилищного кредитования.
II. Основные задачи бюджетной политики на 2008 год.
Цель. Обеспечение сбалансированности бюджетного процесса.
Пути достижения:
1. Повышение результативности, эффективности и прозрачности использования бюджетных средств:
1) концентрация бюджетных ресурсов на выполнении мероприятий, предусмотренных в проекте Соглашения по региональному развитию Донецкой области между Кабинетом Министров Украины и Донецким областным советом, приоритетных региональных (целевых) программ, усовершенствование механизма контроля за их выполнением;
2) планирование расходов, не связанных с содержанием бюджетных учреждений, исключительно при наличии утвержденных региональных целевых программ в соответствующих отраслях;
3) оптимизация количества региональных программ;
4) концентрация капитальных расходов на выполнение приоритетных инвестиционных проектов и программ.
2. Внедрение главными распорядителями бюджетных средств среднесрочного планирования на основе определенных приоритетных задач своей деятельности и результативных показателей, которые они стремятся достичь:
1) усовершенствование механизма взаимодействия между главными распорядителями бюджетных средств и ответственными за выполнение бюджетных программ на всех стадиях бюджетного процесса;
2) приведение региональных целевых программ в соответствие с Методическими рекомендациями по порядку разработки региональных целевых программ, мониторингу и отчетности об их выполнении, утвержденными приказом Министерства экономики Украины от 04.12.2006 № 367;
3) формирование региональных целевых программ на основе долгосрочных приоритетов, изложенных в Стратегии экономического и социального развития Донецкой области на период до 2015 года и Программе научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года.
3. Повышение ответственности распорядителей бюджетных средств за их целевое использование путем внедрения постоянного мониторинга выполнения и системы измерения результативности выполнения бюджетных программ с целью принятия соответствующих управленческих решений.