Материал размещен на языке оригинала
На засіданні Уряду 27 січня ухвалено 25 рішень, що сміливо можна назвати визначальними для подальшого розвитку малого та середньою бізнесу. Всі документи розроблені на вимогу бізнесу, у тісній співпраці громадських об'єднань підприємців, великих асоціацій, провідних фахівців, об'єднаних Держкомпідприємництвом та спільною метою створити сприятливі умови для розвитку підприємництва в Україні. Уряд створив міцний базис розбудови середнього класу в державі, закладаючи тим підвалини демократичного суспільства.
Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» усуває надмірну кількість контролюючих органів, зменшуючи їх кількість більше ніж удвічі! Це радикальне зменшення досягається за рахунок запровадження норми про здійснення функцій державного контролю тільки одним органом у складі центрального органу виконавчої влади. Крім того, зазначеним проектом на законодавчому рівні закріплюється норма щодо можливості усунення підприємцем порушень у тридцятиденний термін, що раніше була прописана у Постанові КМУ від 21.05.2009 №502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року». Таким чином, змінюється ідеологія перевірок — з каральної на таку, що спрямована па попередження порушень.
На забезпечення виконання міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади вимог Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» спрямовано розпорядження КМУ «Про перелік питань для здійснення планових заходів державного нагляду». Воно суттєво обмежує органи державного нагляду (контролю) у строках затвердження переліків питань та зобов'язує їх виконувати вимоги Закону про контроль. На зменшення кількості невиправданих, неправомірних перевірок на ринках спрямовано розпорядження «Про проведення перевірок на продовольчих, непродовольчих та змішаних ринках України».
На створення сприятливих умов для здійснення підприємницької діяльності на місцевому рівні, посилення впливу громадськості на прийняття рішень місцевими органами влади і, як наслідок, захист малого та середнього бізнесу від штучно створених органами місцевого самоврядування бар'єрів, припинення утисків місцевою владою підприємців спрямовано проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Незважаючи на величезне значення спрощеної системи для розвитку бізнесу в Україні, майже кожного року робились спроби її знищити. Законопроект «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» вперше за час існування спрощеної системи закріплює її на законодавчому рівні, встановлює, чіткі правила застосування спрощеної системи для 1 млн. 137 тис. підприємців. Передбачається збільшення граничного обсягу виручки від реалізації продукції, диференціація ставки єдиного податку для фізичних осіб. Новацією проекту Закону є отримання Свідоцтва без обмежень терміну його дії та вирішення питання сплати страхових внесків.
Законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації в одному контролюючому органі виконання функцій із здійснення контролю за повнотою та своєчасністю справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позбавляє підприємців численних перевірок представників різноманітних фондів. З прийняттям закону всі функції передаються податковому органу.
Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» скасовує близько 30 видів ліцензій, а близько 20 видів викладає в новій, скороченій редакції, що виключає можливість розширювати ліцензування за рахунок будь-яких видів робіт, послуг або операцій. Законопроект також спрощує процедуру отримання ліцензії шляхом скорочення зайвих документів, які безпідставно потребували нотаріального засвідчення. Для отримання ліцензії достатньо буде надати виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців. Проект Закону встановлює ліцензування виключно видів діяльності, а не видів робіт, послуг або операцій. Зменшує адміністративні бар'єри на шляху входження в бізнес, суттєво знижує витрати при започаткуванні власної справи Постанова «Про внесення змін до переліків органів ліцензування та документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності».
Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення дозвільної системи у сфері господарської діяльності" та Постанова Кабінету Міністрів України "Про деякі питання щодо застосування принципу мовчазної згоди" спрямовані па ліквідацію підґрунтя для корупції при видачі дозволів. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні", прийнятим в грудні 2009 року, запроваджено принцип мовчазної згоди: суб'єкт господарювання набуває права на провадження діяльності без отримання відповідного дозвільного документа, якщо ним подано в установленому порядку заяву та документи в повному обсязі, але у встановлений законом строк дозвіл або рішення про відмову у його видачі не видано. Це змусить чиновників дотримуватись ЗАКОНУ, а підприємці не випрошуватимуть за хабар необхідний дозвіл.
Із запровадженням у країні принципу мовчазної згоди при видачі документів дозвільного характеру виникла необхідність привести у відповідність із законом окремі законодавчі акти. Зокрема, Проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення дозвільної системи у сфері господарської діяльності» вносить зміни до статті 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими застосування принципу мовчазної згоди звільняє підприємця від адміністративної відповідальності за роботу без дозволу. Повноваження щодо визначення видів господарської діяльності, започаткування яких може відбуватись за декларативним принципом, делегуються Кабінету Міністрів України. Постанова «Про внесення змін до деяких постанов КМУ щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» дає можливість підприємцю отримати дозвільні документи у себе в області, а не їхати до Києва за дозволами і погодженнями.
На розвиток підприємництва, підвищення конкурентоздатності продукції народних майстрів та створення нових робочих місці, у сільській місцевості, в малих містах, в гірських населених пунктах спрямовані постанови Уряду "Про впровадження кластерної моделі для розвитку підприємницької діяльності на основі кластера народних художніх промислів "Сузір'я" та „Про затвердження Плану заходів зі створення інноваційно-технологічного кластеру з питань розвитку сільських територій „Сорочинський ярмарок" (Полтавська область) на 2010-2011 роки". Розроблені Держкомпідприємництвом кластери і моделі на базі об'єднання та розвитку народних художніх промислів надають можливість малим і середнім підприємствам сільських територій ефективно використовуючи матеріальні, фінансові ресурси, залучаючи нові технології для виробництва, отримати широкі ринки збуту своїх виробів.
Забезпечення прав підприємців є метою прийняття Постанови «Про надання офіційних роз'яснень». Це урядове рішення зобов'язує контролюючі органи надавати роз'яснення з питань оподаткування та загальнообов'язкового державного соціального страхування виключно у вигляді узагальнюючих роз'яснень з обов'язковим затвердженням їх наказами. Необхідність закріплення цієї норми пов'язана з тим, то податкові органи під час перевірок керуються роз'ясненнями, а їх дії бізнес навіть не міг опротестувати в судовому порядку.
Розпорядження «Про впорядкування системи оформлення, видачі, використання та обліку дозволів на міжнародні перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом», що узагальнює пропозиції автоперевізників, зменшує необґрунтовані витрати водіїв, прискорює процедуру отримання дозволів у міжнародних автоперевезеннях. Продовжується процес дерегуляції митних процедур.
З метою активізації фінансово-кредитної підтримки малого та середнього бізнесу розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи кредитно-гарантійної підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва в умовах фінансової та банківської кризи», яким доручається при доопрацюванні проекту Державного бюджету України на 2010 та наступні роки передбачати кошти на кредитно-гарантійну підтримку суб'єктів малого та середнього підприємництва в обсязі 0,15% від дохідної частини бюджету, але не менше ніж 200 тис. грн. на підтримку діяльності фондів кредитних порук та 100 тис. грн. на кредитування проектів суб'єктів малого та середнього підприємництва. В подальшому передбачається падання фондами кредитних порук поручительств суб'єктам малого та середнього підприємництва, які не мають належного забезпечення кредиту, відповідно до вимог банку, у розмірі, що не перевищує 40% розміру кредиту за рахунок ресурсів таких фондів.
Реалізація цього механізму надасть можливість отримувати банківські кредити тим категоріям підприємців, які на сьогодні взагалі не мають такої можливості, зокрема, підприємцям-початківцям та, особливо, новоствореним інноваційним підприємствам.
Рішеннями, що були схвалені на засіданні Кабінету Міністрів, Уряд підтвердив проголошений курс па стимулювання подальшого розвитку малого та середнього бізнесу, збільшення його ролі в економіці держави як одну з найважливіших завдань. За наявності величезної політичної волі та щирого бажання змін, від десятирічних обіцянок та декларацій щодо розвитку підприємництва нарешті здійснено конкретні кроки для створення сприятливого клімату для організації та ведення підприємницької діяльності та захисту прав підприємців.
Представництво Держкомпідприємництва у Донецькій області