В депутатском корпусе Славянского городского совета - 58 депутатов. Многих из них жители города знают в лицо, обсуждают насущные проблемы, решают злободневные вопросы. Быть в курсе всех городских событий, принимать активное участие в его жизнедеятельности, решать необходимые задачи, стремиться к тому, чтобы город становился богаче, краше, чище, уютней - главное призвание депутата городского совета. И отрадно осознавать, что именно такой корпус, в большинстве своем, работает в Славянске, 

С давних пор в газете «Наш Славянск» существует рубрика «Слово депутату». Именно по ней избиратели - жители города судят об отношении конкретного депутата к своей работе, о его компетентности, об умении решать поставленные задачи, а главное - об особом таланте - ориентироваться в политической, экономической, общественной жизни страны и города и, отбросив амбиции и партийную принадлежность, жить в единственно важном ключе - заботе о городе. 

Сегодняшний наш собеседник - уже ставший постоянным респондентом нашей газеты, депутат городского совета девяти созывов Виктор Семенович Малюга. 

- Виктор Семенович, скоро 4 года, как работает нынешний депутатский корпус. Как Вы, депутат далеко не первого созыва, оцениваете его дееспособность? 

- Депутатский корпус нынешнего созыва был избран в марте 2006 года. За эти четыре года многое изменилось - и в городе, и в целом по стране. Но постоянным осталось одно: депутаты в своих решениях и стратегии не были зависимыми. Депутатский корпус работал с исполнительной властью и, прежде всего, с городским головой в конструктивном русле на основах взаимоуважения - депутатов не пытались превратить в козла отпущения. Я беру ситуацию в общем, в отдельности спорные моменты и нюансы, конечно же, были, это в той или иной степени неизбежно, поскольку только в споре и противодействии рождается истина. 

Мы занимались вопросами наполнения доходной части бюджета и при этом старались рачительно использовать расходную часть. Искали новые стимулы для увеличения поступления в городскую казну. 

Мы контролировали и обязывали исполнительную власть соблюдать и исполнять законы. Мы пресекали любые проявления неуважения, несоблюдения исполнительской дисциплины со стороны отдельных работников исполнительной власти, в том числе - когда отдельные работники аппарата, чтобы скрыть свою плохую работу или некомпетентность, жаловались на отсутствие (недостаток) бюджетных средств. 

Депутатский корпус за эти годы так поставил свою работу, что исполнительная власть, аппарат исполкома не ждали денег на тарелочке с голубой каемочкой, а зарабатывали самостоятельно, чтобы покрыть расходы. Мы не позволили начальникам отделов исполкома дезориентировать население города (как это было при прежнем депутатском созыве) жалобами на то, что в горбюджете нет денег. 

Приятно отметить, что со стороны исполнительной власти мы не встречали резкого противодействия, как это было при предыдущем мэре города. Вопросами пополнения бюджетных, внебюджетных средств занимался городской голова, а мы старались рачительно и эффективно использовать заработанные нами деньги. В руководстве исполнительной власти работают профессионалы, нет текучки кадров, нет давления со стороны мэра, не убираются неугодные, так как за многие годы подобрана рабочая команда, нет бездарей и лентяев. И для меня, как депутата, ставить вопрос о замене того или иного работника аппарата исполкома неприемлемо. 

- Вы - член депутатской комиссии по вопросам экономической политики, бюджета и финансов, наверное, самой важной комиссии в составе совета, ведь от правильного распределения и расходования заработанных городом денег по назначению и их сохранности во многом зависит благосостояние жителей. Чем конкретно занималась комиссия все эти напряженные 4 года? 

- Остановлюсь немного на отдельных источниках наполнения бюджета. К примеру, на оплате за землю. Что такое плата за землю? Это средства, которые субъект предпринимательства платит в бюджет. Право распоряжаться ими принадлежит тому органу, которому принадлежит земля, т. е. совету. Таким образом, плата за землю оказалась в распоряжении горсовета, а он определил целевое назначение этих средств - ремонт котельной, трубопровода, теплосети и т. д. Это решение легитимно и является правомочным. 

Согласно ст.12 Закона «О плате за землю», исполком горсовета принял решение освободить предприятия от уплаты этого сбора с условием, что высвободившаяся сумма будет потрачена предприятием на укрепление собственной материально-технической базы. Поэтому депутаты должны четко понимать: если они кого-либо освобождают от платы на землю, то нужно знать, куда пойдут освобожденные деньги предпринимателей, на какие цели. Должен быть четкий контроль и письменные обязательства предпринимателей использовать эти средства строго по целевому назначению. 

В связи с вышеизложенным отмечу: есть четко спланированная программа анализа финансового состояния в городе. В результате мы не только контролируем расходование средств, но появилась возможность изыскать тысячи гривен свободных денег в бюджете, и это не может не радовать. 

Городской голова, депутатский корпус знают, сколько зарабатывают врачи, работники коммунальных служб, все организации, зависящие от бюджета. И это хорошо, что львиную долю в пополнение доходной части бюджета внес городской голова за счет внебюджетных денег; и мы твердо знаем, что внебюджетные доходы (деньги, которые добыл мэр) не просачиваются и не проходят мимо города, мимо городского бюджета. Они используются на нужды коммунального хозяйства, медицины, образования, культуры, спорта и т. д. В использовании и расходовании городского бюджета была и есть честность и прозрачность. Приостановлено разрушение города и предприятий, как это было до марта 2006г. 

Лучшим подтверждением моих слов стали заметные изменения к лучшему в сфере жизнедеятельности города, включая освещение, теплоснабжение и водоснабжение. Более человечным (а не хамским, как ранее) стало отношение к простому горожанину со стороны исполнительной власти. Финансовый отдел не уподобился статисту и рачительно распределяет по назначению бюджетные средства и те деньги, которые поступают через казначейство, то есть формируются из налогов (населения и предпринимателей). Сотрудники финансового управления демонстрируют понимание, что бюджетные средства - это не их собственные деньги, а деньги всего населения города. Они, как я уже отметил, использовали их разумно под строгим контролем депутатского корпуса и городского головы. 

- Как все же Ваша комиссия оценивает качество поступления средств в городскую казну от налогов и сборов? Достаточно ли их? Нужно ли менять саму систему налогообложения? 

- В перспективе нам нужно как можно меньше быть зависимыми от контролирующих органов А главная наша задача -добиться, чтобы процент отчислений в местньй бюджет был выше, чем в государственный. Да, это не устраивает налоговую службу, но мы имеем законное право снижать размер подлежащих уплате отчислений из налогов либо даже избегать их способом, который разрешен законом и который снижает до минимума налоговые платежи налогоплательщика. И никто не обязан - ни налоговая инспекция, ни мы - планировать доходы и расходы для максимального неудобства предпринимателей. Для предпринимателя, гражданского лица, не существует никакой патриотической обязанности увеличивать свои собственные налоговые платежи. Это бред! Главное, чтобы предприниматель своевременно платил налоги, для города это благо. При этом необходимо добиться, чтобы приоритет интересов фискальных контролирующих органов не преобладал над интересами предпринимателей. Прекратить порочную практику, когда контролирующие органы ведут действия, направленные на искоренение предпринимателей. Так что здесь нам нужно хорошо подумать... 

- Виктор Семенович, какая, на Ваш взгляд, присутствует самая отрицательная черта в работе нынешнего депутатского корпуса? 

- Я хочу порассуждать об одном из тяжких грехов - зависти. Есть добрая зависть, есть зависть злая. Именно такая зависть гложет некоторых народных избранников. Эти депутаты постоянно критикуют мэра города. Если по делу - это можно было бы только приветствовать. Но, к сожалению, чаще мэра критикуют не по делу. На мой взгляд, есть разумные и конструктивные критики, а есть - пустопорожние критиканы. Так вот, депутатов-критиканов отличают две характерные черты: с одной стороны, они никогда не работали на хозяйственной работе, тем более руководителями. Поэтому им критиковать мэра легко, гораздо труднее правильно оценить его работу. А с другой - пустой критикой и горлопанством такие депутаты пытаются возместить собственные неудачи и комплексы. О таких говорят «неудачники» или «люди, не нашедшие себе места». Такие горе-депутаты есть в любом совете всех уровней. Это дилетанты, утверждающие, что в рыночных отношениях, в рыночной экономике все очень просто. 

Их легко узнать: поют на сессиях как соловьи, потом затихают и быстро «выходят из строя». При этом в их «песнях» ничего полезного или принципиально нового и прогрессивного не содержится. Ничего хорошего и нужного городу они на самом деле не предлагают и не могут предложить. А вот критиковать со стороны, раздувать щеки - это пожалуйста. К тому же, что немаловажно, критика - очень хороший пиар-ход для создания имиджа большого умника, правдолюбца, борца за народное счастье, великого стратега и т.д. Проще говоря, критиканы хотят не столько реальных полезных для города дел, сколько выпендриться и прославиться в собственных интересах. 

- Есть ли, в связи с вышесказанным, какой-нибудь универсальный совет? 

- Народ точно подметил: «сказать - еще не значит сделать». И мой совет мэру города: никогда не спорьте с дураками, люди могут не заметить между вами разницы. Не стоит мэру вступать в полемику с профессиональными критиканами, тратя попусту сессионное время. Это наши издержки, они существуют, они есть в силу определенных причин, и, если их не устранить, ничего хорошего из этого не выйдет. Поэтому мой совет такие издержки нужно сокращать. 

Как говорится, кто не работает, тот не ошибается. Бесспорно, городской голова может допускать ошибки или неправоту. Но как уважающий себя человек он совершенно спокойно воспринимает конструктивную критику и разумные, взвешенные предложения. И такое «выяснение отношений» не принесет критикующему (депутату или сотруднику исполкома) никакого вреда. Наоборот, его поступок будет воспринят как должное. 

А для тех, кто привык критиканствовать, хочу процитировать слова первого Президента Украины Л. Кравчука: «Не кажи гоп, поки не перестрибнув. Не кажи гоп, коли перестрибнув - подивись, куди ти стрибнув. Не кажи гоп, коли ти перестрибнув, а подивись назад: чи треба було звідтіля стрибати, чи ні». 

Беседовала С.Бердичевская, газета «Наш Славянск»